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2017年是全面深化改革的關(guān)鍵一年。
站在歲末年初的節(jié)點，回望義烏波瀾壯闊的國貿(mào)改革試點，我們欣喜地看到:經(jīng)過多年探索，義烏市以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以提高對外開放水平為重點，形成了以國際貿(mào)易綜合改革試點為引領(lǐng)，以現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點、農(nóng)村土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化試點等國家級、省級改革試點為核心的全方位改革矩陣，在許多重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了重大進展和創(chuàng)新突破。
當前，義烏正全面學習貫徹落實十九大精神，高舉改革旗幟，改革試點成效明顯，改革深度持續(xù)推進，改革紅利不斷釋放。
砥礪奮進，重錘擂響發(fā)展鼓
不久前，《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點三年(2017-2020年)實施計劃》正式發(fā)布，這是國際貿(mào)易綜合改革試點推進以來的第三個改革計劃。按照該計劃，到2020年，義烏將成為貿(mào)易便利化改革的示范區(qū)、“一帶一路”陸上起點與樞紐、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地和世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心。
市場采購貿(mào)易方式獲批、航空口岸開放、保稅物流中心封關(guān)運作、中歐班列常態(tài)化運行……從2011年3月，國務(wù)院批復義烏國際貿(mào)易綜合改革試點方案以來，在省委省政府、金華市委市政府和省級各部門的傾力支持和推動下，義烏試點工作獲得了一系列重大進展和突破，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。
今年前三季度，義烏市進出口總值為1715.7億元，同比增長5.5%。其中，出口1689.0億元，同比增長5.0%；進口26.7億元，同比增長43.7%。位于國際商貿(mào)城二區(qū)的創(chuàng)品匯，聚集全國各地科技企業(yè)的最新創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品，是智能化創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品集中展示、體驗、營銷的特色平臺。創(chuàng)品匯相關(guān)負責人表示，這片熱土擁有和市場業(yè)態(tài)匹配的市場采購貿(mào)易方式、完善的綜合配套改革措施以及良好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
為義烏市量身定制的市場采購貿(mào)易方式，通俗來講就是要實現(xiàn)管得住、通得快、可溯源，堪稱頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新的完美之作。就在上個月，義烏出入境檢驗檢疫局按照最新試點要求再次發(fā)力，實行“審單放行”業(yè)務(wù)新模式，由企業(yè)提交貨物合格保證，對未抽中現(xiàn)場檢驗和實驗室檢測的出入境貨物實施系統(tǒng)自動放行，大大提升了貨物通關(guān)速度。由此可見，貿(mào)易機制形成的創(chuàng)新合力，有效提升了通關(guān)便利化水平，必將進一步推動我市進出口貿(mào)易的快速增長。
與此同時，發(fā)軔于義烏的市場采購貿(mào)易方式在全國7個城市推廣，義烏首創(chuàng)的一系列市場采購貿(mào)易配套政策、監(jiān)管舉措也在跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)中推廣。
統(tǒng)籌推進，激發(fā)轉(zhuǎn)型新活力
今年，義烏市被推選為全國改革成效顯著的六個城市之一，列入迎接十九大“砥礪奮進的五年”大型成就展。全市以“最多跑一次”改革和農(nóng)村土地制度改革為抓手，加快撬動各領(lǐng)域改革。
在義烏市上班的浦江市民周女士到市行政服務(wù)中心辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，忘記攜帶結(jié)婚證明。當即，義烏市公積金中心工作人員啟用了數(shù)據(jù)共享查詢功能，向浙江省數(shù)據(jù)管理中心申請查詢到了周女士的婚姻登記信息，周女士順利完成了貸款業(yè)務(wù)受理。如此所見所聞，是我市推進“最多跑一次”改革的寫照之一。
義烏市在省內(nèi)規(guī)定的投資項目、商事登記等“一窗受理、集成服務(wù)”改革基礎(chǔ)上，又增推了交通違法處罰、“五險一金”、社保續(xù)費、委托銀行繳稅賬號登記等方面改革。據(jù)初步統(tǒng)計，“一窗受理、集成服務(wù)”辦件量每天達到3390件，占義烏市行政服務(wù)中心辦件量的42.9%。此外，義烏市在省內(nèi)率先實施了市域環(huán)評+環(huán)境標準和市域能評+能耗標準制度，以區(qū)域整體評價取代項目獨立評價，簡化投資領(lǐng)域辦事流程，優(yōu)化營商制度環(huán)境。
今年以來，在“最多跑一次”改革中，義烏市先后分兩批公布“最多跑一次”權(quán)力事項共計780項，占我市依申請權(quán)力事項數(shù)95.7%，日均減少辦事群眾到現(xiàn)場5000余人，改革取得明顯成效。
改革解放了思想，釋放了經(jīng)濟活力。作為國家深化改革的重要試驗田，近年來，義烏市立足本地實際，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革，打通新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的“任督二脈”，加快推進以人為核心的全域城鎮(zhèn)化，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
謀劃推進，將改革進行到底
2014年11月18日，義烏開通至西班牙馬德里的“義新歐”中歐班列，成為國內(nèi)運行線路最長、途經(jīng)國家最多、中國制造元素最鮮明、市場化程度最高的中歐班列。
經(jīng)過3年多的快速發(fā)展，這趟耀眼的“金絲帶”已經(jīng)發(fā)展成為運行線路最多、裝載效率最高的中歐班列，有力促進了義烏與班列沿線國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和多方位、多層面的溝通交流。
“義新歐”的開通，只是義烏打造現(xiàn)代物流高地的一個縮影。近年來，義烏市主動融入國家對外開放大格局，積極參與“一帶一路”建設(shè)，探索跨國海關(guān)和鐵路協(xié)調(diào)機制，著力構(gòu)建陸路、鐵路、海運、航空立體物流體系，謀劃“義新歐”經(jīng)貿(mào)合作項目，提升“義甬舟”開放大通道對腹地的輻射能力，聚力打造亞歐大陸互聯(lián)互通重要橋梁，更好地促進中歐市場深度融通。期間，先后引進了德國動力總成、英倫新能源整車、沃爾沃發(fā)動機等重大產(chǎn)業(yè)項目，光源科技小鎮(zhèn)成功實現(xiàn)了木林森并購德國歐司朗照明業(yè)務(wù)，為義烏打造百年基業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
今年9月19日，義烏港馬士基航運海鐵周班專列從義烏西站首發(fā)，駛往寧波舟山港。這是寧波舟山港、馬士基航運、義烏市在上海鐵路局、口岸單位等的大力支持下，深化合作、強強聯(lián)手的又一新成果，對于推進“義甬舟”開放大通道建設(shè)、更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和對外經(jīng)貿(mào)往來，具有十分重要的意義。
據(jù)義烏海關(guān)統(tǒng)計，今年前三季度，義烏市出口1689億元，同比增長5%，義烏海關(guān)累計監(jiān)管出口集裝箱已超過37萬標箱，其中90%以上經(jīng)由義烏轉(zhuǎn)關(guān)到寧波出口，小商品向東通海之路越走越順暢。
跨入2018，站在改革新起點上，義烏將穩(wěn)中求進、克難攻堅，推動改革航船行穩(wěn)致遠，書寫更加精彩的改革篇章。
來源：世界義商研究院
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